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重磅!第二十四号主席令发布。环评资质全面取消,建设单位可自行开展环境影响评价!2021-11-16 18:43

本文摘要:全国人大常委会《中华人民共和国劳动法》等七项法律要求(2018年12月29日第十三届全国人大常委会第七次会议通过)第十三届全国人大常委会第七次会议要求:四、《中华人民共和国环境影响评价法》变更(一)将第六条第二款、第九条、第十三条、第十六条第三款、第二款、第二十二条第一款、第二十三十一条、第三十四条中的环境保护行政主管部门环境改革为生态主管部门。

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全国人大常委会《中华人民共和国劳动法》等七项法律要求(2018年12月29日第十三届全国人大常委会第七次会议通过)第十三届全国人大常委会第七次会议要求:四、《中华人民共和国环境影响评价法》变更(一)将第六条第二款、第九条、第十三条、第十六条第三款、第二款、第二十二条第一款、第二十三十一条、第三十四条中的环境保护行政主管部门环境改革为生态主管部门。(二)将第十九条改为建设部门可以委托技术部门积极开展环境影响评价,建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的建设部门没有环境影响评价技术能力的,可以积极开展环境影响评价,建设项目环境影响报告书、环境影响报告书编制建设项目环境影响报告、环境影响报告表应遵循国家相关环境影响评估标准、技术规范等规定。国务院生态环境主管部门应制订建设项目环境影响报告、环境影响报告表格编制的能力建设指南和监督办法。

拒绝接受委托为建筑单位编制建筑项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位,不得与负责管理审查建筑项目环境影响报告、环境影响报告的生态环境主管部门或其他相关审查部门无任何利益关系。(三)将第二十条改为建设部门对建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的内容和结论负责管理,拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的技术部门对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告书承担适当责任。设区市级以上人民政府生态环境主管部门应加强对建设项目环境影响报告、环境影响报告书编制单位监督管理和质量评价。负责管理审计建设项目环境影响报告、环境影响报告的生态环境主管部门应将编制单位、编制主持人和主要编制人员的违法信息列入社会诚信文件,列入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息审查系统向社会公开。

任何单位和个人不得为建设单位登记编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位。(四)将第二十八条改为生态环境主管部门应对建设项目投入生产或后发生的环境影响进行追踪检查,对相当严重的环境污染和生态破坏,应查明原因,查明责任。属于建设项目环境影响报告、环境影响报告表不存在基础资料显着不现实、内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈、环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,根据本法第32条的规定追究责任建设部门及其负责人及其拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术部门及其负责人的法律责任,属于审查部门工作人的职务、职务,不得依法批准后的渎职项目环境影响报告、环境影响报告、环境影响报告的规定,不得依法追究其第三十四条法律责任。(五)将第三十二条改为建设项目环境影响报告、环境影响报告不存在基础资料显着不现实、内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈、环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,建设区市级以上人民政府生态环境主管部门对建设部门处以五十万元以上二百万元以下罚款,对建设部门法定代表人、主要负责人、需要管理的负责人和其他负责人处以五十万元以上二十万元以下的罚款。

拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术部门违反国家相关环境影响评价标准和技术规范等规定,编制的建设项目环境影响报告、环境影响报告不存在基础资料显着不现实,内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈,环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,设区市级以上人民政府生态环境主管部门应向技术部门收取3倍以上5倍以下的罚款编制机构有本条第一项、第二项规定的违法行为的,编制主持人和主要编制人员在5年内禁止制作环境影响报告书、环境影响报告书的犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止制作环境影响报告书、环境影响报告书。小编注:(二)将第十九条改为建设部门可委托技术部门积极开展建设项目环境影响评价,建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的建设部门没有环境影响评价技术能力的,可自己积极开展建设项目环境影响评价,建设项目环境影响报告书、环境影响报告书编制建设项目环境影响报告、环境影响报告表应遵循国家相关环境影响评估标准、技术规范等规定。国务院生态环境主管部门应制订建设项目环境影响报告、环境影响报告表格编制的能力建设指南和监督办法。拒绝接受委托为建筑单位编制建筑项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位,不得与负责管理审查建筑项目环境影响报告、环境影响报告的生态环境主管部门或其他相关审查部门无任何利益关系。

原环境评价法第十九条:拒绝接受建设项目环境影响评价接受技术服务的机构,经国务院环境保护行政主管部门审查合格后,应授予资格证书,按资格证书规定的等级和评价范围,专业从事环境影响评价服务,对评价结论负责管理。为建设项目环境影响评价获得技术服务的机构资质条件和管理办法,由国务院环境保护行政主管部门制订。国务院环境保护行政主管部门对已获得资质证书的建设项目环境影响评价获得技术服务的机构名单应不公布。

为建筑项目环境影响评价获得技术服务的机构,不得与负责管理审查建筑项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或其他相关审查部门没有利益关系。)小编注:原环境影响评价法第十九条原作建设项目环境影响评价技术服务机构资质确认第二十四号主席令的实施意味着环境评价资质的中止已经在板上钉钉子。本次环境影响评价法第十九条规定,国务院环境保护行政主管部门应制定建设项目环境影响报告书(表)编制的能力建设指南和监督办法。(三)将第二十条改为建设部门对建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的内容和结论负责管理,拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的技术部门对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告书责任。

设区市级以上人民政府生态环境主管部门应加强对建设项目环境影响报告、环境影响报告书编制单位监督管理和质量评价。负责管理审计建设项目环境影响报告、环境影响报告的生态环境主管部门应将编制单位、编制主持人和主要编制人员的违法信息列入社会诚信文件,列入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息审查系统向社会公开。任何单位和个人不得为建设单位登记编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位。(原环评法第第二十条:环境影响评价文件中的环境影响报告书和环境影响报告书应由具备适当环境影响评价资格的机构制作。

任何单位和个人不得为建设单位登记对其建设项目开展环境影响评价的单位。)小编注:制作负面表格,实施信用管理。

环境影响评价法第二十条规定,环境保护行政主管部门应将项目环境影响报告书(表)编制为单位,编制主持人和主要编制人员的违法信息列入社会诚信文件,实施信用管理(四)将第二十八条改为生态环境主管部门应将建设项目投入生产或用于后产生的环境影响进行追踪检查,对相当严重的环境污染和生态破坏属于建设项目环境影响报告、环境影响报告表不存在基础资料显着不现实、内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈、环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,根据本法第32条的规定追究责任建设部门及其负责人及其拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术部门及其负责人的法律责任,属于审查部门工作人的职务、职务,不得依法批准后的渎职项目环境影响报告、环境影响报告、环境影响报告的规定,不得依法追究其第三十四条法律责任。(原环境评价法第28条:环境保护行政主管部门应对建设项目投入生产或后发生的环境影响进行追踪检查,对相当严重的环境污染和生态破坏,应查明原因,查明责任。对于为建设项目环境影响评价接受技术服务的机构制作伪造的环境影响评价文件,根据本法第32条的规定追究其法律责任的审查部门的工作人员渎职、渎职,不得依法认可的建设项目环境影响评价文件后,根据本法第34条的规定追究其法律责任。(5)将第32条改为建设项目环境影响报告书、环境影响报告书没有基础资料显着不现实,内容没有根本缺失、遗漏或欺诈,环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,建设区市级以上人民政府生态环境主管部门对建设部门罚款50万元以上200万元以下,对建设部门法定代表人、主要负责人、需要管理的负责人和其他负责人处以5万元以上20万元以下的罚款。

拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术部门违反国家相关环境影响评价标准和技术规范等规定,编制的建设项目环境影响报告、环境影响报告不存在基础资料显着不现实,内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈,环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,设区市级以上人民政府生态环境主管部门应向技术部门收取3倍以上5倍以下的罚款编制机构有本条第一项、第二项规定的违法行为的,编制主持人和主要编制人员在5年内禁止制作环境影响报告书、环境影响报告书的犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止制作环境影响报告书、环境影响报告书。原环境评价法第32条:拒绝接受建设项目环境影响评价接受技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或虚假,导致环境影响评价文件不真实的,发行环境影响评价资格的环境保护行政主管部门减少资格等级或取消资格证书,必须支付费用的2倍以上3倍以下的罚款构成犯罪的,依法追究刑事责任。)《环境影响评价法》最近修正版全文(仅供参考)中华人民共和国环境影响评价法(2002年10月28日第9届全国人民代表大会常务委员会第30次会议通过,2016年7月2日第12届全国人民代表大会常务委员会第21次会议《关于变更等6项法律要求》修正,2018年12月29日第13届全国人民代表大会常务委员会常务委员会第7次会议《关于变更等7项法律要求》修正》目录第1章总则第2章规划的环境影响评价项目第3月29日,第13次全国人民代表大会常务委员会常务委员会常务委员会常务委员会第7次会常务委员会规划的第13次会规划的环境影响第二条本法所谓环境影响评价,是指对规划和建设项目执行后可能导致的环境影响展开分析、预测和评价,明确提出防治或减少不当环境影响的对策和措施,展开跟踪监测的方法和制度。第三条编制成本法第九条规定的范围内规划,在中华人民共和国领域和中华人民共和国首府的其他海域内建设对环境有影响的项目,应按照本法开展环境影响评价。

第四条环境影响评价应客观、公开发表、公正,综合考虑规划和建设项目实施后,对各种环境因素及其中包含的生态系统产生的影响,为决策取得科学依据。第五条国家希望有关单位、专家和公众以必要的方式参与环境影响评价。第六条国家强化环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设,对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究,希望建立适当的环境影响评价信息共享制度,提高环境影响评价的科学性。国务院生态环境主管部门应与国务院有关部门组织建立完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。

第二章规划的环境影响评价第七条国务院有关部门、设区市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划、区域、流域、海域建设、开发利用规划,在规划编制过程中的组织应开展环境影响评价,写该规划环境影响的相关章节或说明。规划有关环境影响的章节和说明,必须对规划实施后可能引起的环境影响进行评分。

分析、预测和评价,明确提出防治和减少不当环境影响的对策和措施,作为计划方案的构成部分全部向计划审查机构报告。没有写环境影响的章节和说明的计划方案,审查机构没有审查。

第八条国务院有关部门、设区市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关特别计划(以下全称特别计划),在该特别计划方案提交审查前,组织应开展环境影响评价,向审查该特别计划的机构明确提交环境影响报告书。前款佩服的特别计划中的指导计划,根据本法第7条的规定开展环境影响评价。

第九条按照本法第七条、第八条的规定开展环境影响评价的规划明确范围,国务院生态环境主管部门与国务院有关部门规定,经国务院批准后。第十条特别计划的环境影响报告书应包括以下内容:(一)实施该计划对环境有影响的分析、预测和评价(二)预防或减少不当环境影响的对策和措施(三)环境影响评价的结论。第十一条专项计划的编制机构对可能造成不当环境影响,需要参与公共环境权益的计划,在该计划方案报告审查前,应举行论证会、听证会或采取其他形式,征求相关机构、专家和公共对环境影响报告方案的意见。

但除开国家规定必须保密的状况。编制机构应认真考虑相关单位、专家和公众对环境影响报告草案的意见,并在报告审查的环境影响报告中附上意见接受或不接受的说明。第十二条特别计划编制机构在审查计划草案时,应将环境影响报告全部附加给审查机构审查的环境影响报告书没有附加给审查机构审查。

第十三条设区市级以上人民政府审查专项计划草案,在作出决策前,应重新开展人民政府登记的生态环境主管部门或其他部门会议相关部门代表和专家组成审查组,对环境影响报告开展审查。审批组应明确提出书面审批意见。

参加定金规定的审批组的专业人员,应当从国务院生态环境主管部门规定成立的专业人员库内涉及专业人员名单中,随机抽查的方式确认。省级以上人民政府有关部门负责管理审查的特别计划,其环境影响报告书的审查方法由国务院生态环境主管部门与国务院有关部门制定。第十四条审计团队明确提出修改意见的,专项规划编制机构应根据环境影响报告结论和审计意见完善规划草案的变更,对环境影响报告结论和审计意见的接受情况进行说明。不接受的,应说明理由。

设区市级以上人民政府或省级以上人民政府有关部门在审查特别计划草案时,应以环境影响报告的结论和审查意见为决策的重要依据。审查中未接受环境影响报告的结论和审查意见的,应进行说明,准备复印。第十五条对环境有根本影响的规划实施后,编制机构应及时组织环境影响的跟踪评价,将评价结果报告给审查机构,找到有显着不当环境影响的,应及时明确提出改良措施。第三章建设项目环境影响评价第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目环境影响评价实施分类管理。

建设部门应根据以下规定组织编制环境影响报告、环境影响报告或填写环境影响登记表(以下总称环境影响评价文件):(1)可能影响根本环境,编制环境影响报告,对环境影响开展全面评价(2)可能影响轻度环境,编制环境影响报告建设项目环境影响评价分类管理清单,由国务院生态环境主管部门制定发布。第十七条建设项目环境影响报告应包括以下内容:(一)建设项目概况(二)建设项目周围环境现状(三)建设项目对环境影响的分析、预测和评价(四)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证(五)建设项目对环境影响的经济损益分析(六)建设项目实施环境监测建议(七)环境影响评价结论。环境影响报告和环境影响登记表的内容和格式由国务院生态环境主管部门制定。

第十八条建设项目环境影响评价,应防止与规划的环境影响评价相互反复。作为一体建设项目的规划,按照建设项目开展环境影响评价,不开展规划的环境影响评价。早已开展环境影响评价的方案策划包含明确建设项目的,方案策划的环境影响评价结论应当做为建设项目环境影响评价的关键依据,建设项目环境影响评价的內容应当依据方案策划的环境影响评价评价评价意见不予修改。

第十九条建设单位可委托技术单位对其建设项目积极开展环境影响评估,编制建设项目环境影响报告、环境影响报告表;如建设单位不具备环境影响评估技术能力,可自行对其建设项目积极开展环境影响评估,编制建设项目环境影响报告、环境影响报告表。建筑项目环境影响报告编制、环境影响报告表应遵循国家相关环境影响评估标准、技术规范等规定。国务院生态环境主管部门应制订建设项目环境影响报告、环境影响报告表格编制的能力建设指南和监督办法。

拒绝接受委托为建筑单位编制建筑项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位,不得与负责管理审查建筑项目环境影响报告、环境影响报告的生态环境主管部门或其他相关审查部门无任何利益关系。第二十条建筑单位应对建筑项目环境影响报告、环境影响报告的内容和结论负责管理,拒绝接受委托编制建筑项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位对其编制的建筑项目环境影响报告、环境影响报告分担相应责任。设区市级以上人民政府生态环境主管部门应加强对建设项目环境影响报告、环境影响报告书编制单位监督管理和质量评价。

负责管理审计建设项目环境影响报告、环境影响报告的生态环境主管部门应将编制单位、编制主持人和主要编制人员的违法信息列入社会诚信文件,列入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息审查系统向社会公开。任何单位和个人不得为建设单位登记编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术单位。第21条除了国家规定必须保密的情况外,对环境有可能造成根本影响,应编制环境影响报告的建设项目,建设单位应在审批建设项目环境影响报告前,举行论证会、听证会或其他形式,征求有关单位、专家和公众意见。

建设单位审批的环境影响报告应附有关单位、专家和公众意见接受或不接受的说明。第22条建设项目环境影响报告、报告表,建设单位按国务院规定报告有审查权的生态环境主管部门审查。海洋工程建设项目海洋环境影响报告审核,按照《中华人民共和国海洋环境保护法》规定办理。

审计部门应在收到环境影响报告之日起60天内,收到环境影响报告之日起30天内,分别提出审计要求,书面通知建设部门。国家对环境影响登记表实施备案管理。

审查、审查建设项目环境影响报告、报告表及备案环境影响登记表,不得缴纳任何费用。第二十三条国务院生态环境主管部门管理审查下列建设项目环境影响评价文件:(一)核设施、绝密工程等类似性质建设项目(二)跨省、自治区、直辖市行政区域建设项目(三)国务院审查或国务院批准相关部门审查的建设项目。除了定金规定以外的建设项目环境影响评价文件的审查权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能会造成跨行政区域的不当环境影响,相关生态环境主管部门对该项目环境影响评估结论存在争议的,其环境影响评估文件由联合的上一级生态环境主管部门审核。

第二十四条建筑项目环境影响评价文件批准后,建筑项目性质、规模、场所、使用的生产工艺或防止污染、避免生态破坏的措施再次发生根本变动的,建筑单位应新批准建筑项目环境影响评价文件。建设项目环境影响评价文件批准后至多5年,当方要求该项目开工建设时,其环境影响评价文件应当向原审查部门报告新审查的原审查部门应当收到建设项目环境影响评价文件后至10天内,书面通知建设部门审查意见。第25条建设项目环境影响评价文件未依法经审查部门审查或审查后不予批准的,建设部门不得开工建设。

在第26条建设项目建设过程中,建设单位应同时执行环境影响报告、环境影响报告表及环境影响评估文件审计部门审计意见中明确提出的环境保护措施。第27条在项目建设、运营过程中发生不符合审计的环境影响评价文件的,建设部门应组织环境影响的后评价,采取改良措施,报原环境影响评价文件审计部门和建设项目审计部门备案的原环境影响评价文件审计部门也可批准建设部门开展环境影响的后评价,采取改良措施。第二十八条生态环境主管部门应对建设项目投入生产或后来产生的环境影响进行追踪检查,对相当严重的环境污染和生态破坏应查明原因,查明责任。属于建设项目环境影响报告、环境影响报告表不存在基础资料显着不现实、内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈、环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题,根据本法第32条的规定追究责任建设部门及其负责人及其拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告、环境影响报告的技术部门及其负责人的法律责任,属于审查部门工作人的职务、职务,不得依法批准后的渎职项目环境影响报告、环境影响报告、环境影响报告的规定,不得依法追究其第三十四条法律责任。

第四章法律责任第二十九条规划编制机构违反本法规定,没有组织环境影响评价,或者组织环境影响评价时虚假,或者有渎职不道德,环境影响评价相当不现实,需要管理的主管人员和其他必要负责人,由上级机关或监察机关依法行政处分。第三十条规划审查机构应依法写下有关环境影响的章节和说明未写的规划草案,应依法附上环境影响报告未写下的特别规划草案,违法未经批准后,应负责管理的主管人员和其他必要负责人,由上级机关或监察机关依法行政处分。第31条建设部门未依法审查建设项目环境影响报告书、报告书,或未按本法第24条规定新审查或报告新审查环境影响报告书、报告书,擅自动工建设的,由县级以上生态环境主管部门暂停建设,根据违法情节和危害结果,处理建设项目总投资额的1%以上5%以下的罚款,可以命令恢复原状的建设部门负责管理的主管人员和其他必要负责人建设项目环境影响报告、报告批准后或原审查部门新审查同意,建设部门擅自建设的,按照预付款规定处罚、处分。

建设部门未依法记录建设项目环境影响登记表的,由县级以上生态环境主管部门命令记录,处5万元以下罚款。海洋工程建设项目建设单位有本条佩服违法行为的,按照《中华人民共和国海洋环境保护法》规定处罚。第三十二条建设项目环境影响报告、环境影响报告表不存在基础资料显着不真实、内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈、环境影响评价结论不准确或不合理等相当严重的质量问题,由设区市级以上人民政府生态环境主管部门对建设部门处五十万元以上二百万元以下罚款,对建设部门的法定代表人、主要负责人、负责管理的负责人和其他负责人处以五万元以上二十万元以下的罚款。

拒绝接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告书的技术部门违反国家环境影响评价标准和技术规范等规定,编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告书不存在基础资料显着不现实,内容不存在根本缺失、遗漏或欺诈,环境影响评价结论不正确或不合理等相当严重的质量问题的,设区市级以上人民政府生态环境主管部门应向技术部门收取3倍以上5倍以下的罚款编制单位有本条第一款、第二款规定的违法行为的,编制主持人和主要编制人员5年内禁止编制环境影响报告书、环境影响报告书的犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止编制环境影响报告书、环境影响报告书。第三十三条负责管理审查、审查、备案建设项目环境影响评价文件的部门在审查、备案中缴纳费用的,由上级机关或监察机关命令归还的情况严重的,必须负责管理的主管和其他必要负责人依法行政处分。第34条生态环境主管部门。

或者其他部门的工作人员因欺诈、滥用职权、忽职守、违法批准后建设项目环境影响评价文件的,依法处分行政处分的犯罪,依法追究刑事责任。第五章附则第三十五条省、自治区、直辖市人民政府可根据当地实际情况,拒绝对本辖区县级人民政府编制的规划开展环境影响评价。

具体方法由省、自治区、直辖市参考本法第二章的规定制定。第36条军事设施建设项目环境影响评价办法,由中央军委根据本法原则制定。

第37条本法自2003年9月1日起实施。


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